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• 適用范圍

• 費用項目組成

• 清單、最高投標限價和投標報價編制

• 合同價款調整和結算等

省住房城鄉建設廳關于發布江蘇省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價規則（試行）的公告

〔2020〕第27號

為深化建筑業改革，完善建設工程計價體系，指導我省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價活動，依據《住房城鄉建設部、國家發展改革委關于印發房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規〔2019〕12號）和《江蘇省住房城鄉建設廳關于推進房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包發展的實施意見》（蘇建規字〔2020〕5號）有關規定，我廳制定了《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價規則（試行）》，自發布之日起實施。

江蘇省住房和城鄉建設廳

2020年10月26日 

（此件公開發布）

1. 適用范圍

1.1 本規則所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程設計、采購、施工或者設計、施工等階段實行總承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設組織方式。

1.2 本省行政區域內，國有資金占控股或者主導地位的房屋建筑和市政基礎設施項目，采用工程總承包方式的，其項目的項目清單和最高投標限價編制以及投標報價編制、合同價款確定與調整、價款結算等計價活動適用本規則。

1.3 項目清單及最高投標限價根據項目特點和發包人要求，以初步設計概算為經濟控制指標，按照本規則進行編制。

1.4 工程總承包項目的發包人要求包括：目標、范圍、規模、功能、建設標準、技術標準、設計指標要點、質量、安全、工期、檢驗試驗、主要材料設備的參數指標和品牌檔次、驗收和試運行以及風險承擔等。

2. 費用項目組成

2.1 工程總承包費用項目組成如下：工程設計費、建安工程費、設備購置費、工程總承包其他費、暫列金額。

2.2 工程設計費包括編制方案設計文件、初步設計文件、施工圖設計文件、非標準設備設計文件、施工圖預算文件、竣工圖文件等服務所需的費用。

2.3 建安工程費包括完成建設項目發生的工程施工、驗收交付、質量缺陷保修所需的費用。不包括應列入設備購置費的設備價值。

2.4 設備購置費包括為建設項目購置或者自制達到固定資產標準的各種國產或者進口設備及備品備件、工具、器具、家具的購置費用。

2.5 工程總承包其他費包括工程總承包管理費、試運行服務費和其他費用。

1  工程總承包管理費包括因工程總承包增加的工作人員工資及相關費用、辦公費、辦公場地租用費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產使用費、招募生產工人費、技術圖書資料費（含軟件）、業務招待費、施工現場津貼、竣工驗收費、保險費、稅金和其他管理性質的費用等。不包括建安工程費中的管理費。

2  試運行服務費用包括工程總承包企業派駐具有相應資格和經驗的試運行指導人員，并提供所需要的其它臨時輔助設備、設施、工具和器具及相應的準備工作所發生的費用。

3  其他費用：可以按三級編碼詳列。例如：

（1）土地租用、占道及補償費

承包人在建設期間因需要而用于租用土地使用權或臨時占用道路而發生的費用以及用于土地復墾、植被或道路恢復等的費用。

（2）臨時設施費

承包人用于未列入建安工程費的臨時水、電、路、訊、氣等工程和臨時倉庫、生活設施等建（構）筑物的建造、維修、拆除的攤銷或租賃費用，以及鐵路碼頭租賃等費用。

（3）系統集成費

承包人用于系統集成等信息工程的費用（如網絡租賃、BIM、系統運行維護等）。

（4）工程保險費

承包人在項目建設期內對建筑工程、安裝工程、機械設備和人身安全進行投保而發生的費用。包括建設工程設計責任險、建筑安裝工程一切險、人身意外傷害險等，不包括已列入建安工程費中的施工企業的人員、財產、車輛保險費。

2.6  發包人為項目預備的用于項目建設期內不可預見的費用按暫列金額計列。

3. 清單、最高投標限價和投標報價編制

3.1  工程總承包項目清單和最高投標限價依據經批準的建設規模、建設標準、功能要求以及發包人要求，可以參照本辦法附件1編制。

3.2  項目清單和最高投標限價編制的依據：

1 項目的建設規模、建設標準、功能要求以及發包人要求；

2 經批準的項目可行性研究報告、方案設計或初步設計文件；

3 擬定的招標文件；

4 與建設項目相關的標準、規范及相關技術資料；

5 項目現場情況、工程特點；

6 類似工程經驗數據；

7 建設主管部門頒發的估算、概算計價辦法；

8 其他的相關資料。

3.3  工程設計費清單依據發包內容列項，最高投標限價依據發包內容和工程特點，參照類似工程經驗數據計列。

3.4  項目在完成投資決策審批后發包的，建安工程費清單和最高投標限價按照現行的投資估算方法計列；在初步設計后發包的，建安工程費清單和最高投標限價按照現行的設計概算方法計列，或參照類似項目并考慮造價指數計列。

發包人可以在建安工程費清單中提出承包人供應材料、工程設備的技術標準和質量要求。

3.5  設備購置費清單和最高投標限價依據擬建工程的實際需求按市場價格計列。

3.6  總承包其他費清單和最高投標限價依據建設項目在發包不同階段的要求和工作范圍，參照類似工程經驗數據、工程所在地相關規定和市場價格計列。

3.7  暫列金額依據不同階段的發包內容，參照現行的投資估算或設計概算相關規定計列。暫列金額的設定比例一般為工程設計費、建安工程費、設備購置費三項之和的5%至15%，不宜高于15%。

3.8  工程總承包投標價格依據招標文件和發包人提供的工程總承包項目清單、設計文件、發包人要求進行編制。投標價格中的工程設計費、建安工程費、設備購置費、總承包其他費原則上不高于工程總承包最高投標限價中對應部分的費用。

招標文件中未列出具體設備規格型號或數量的，可以由投標人在滿足招標要求的情況下自主列項，同時注明所報設備的規格型號和數量。

4. 合同價款調整和結算

4.1  企業投資的工程總承包項目宜采用總價合同；政府投資的工程總承包項目應當合理確定合同價格形式，包括總價合同、單價合同、其他合同價格形式。

4.2  采用總價合同的工程總承包項目，除合同約定可以調整的情況外，合同價款一般不予調整；采用單價合同的工程總承包項目，項目清單工程量可以調整，項目清單單價除合同約定可以調整的情況外一般不予調整。關于計量支付、合同價款調整的計價方法由發承包雙方在工程總承包合同中約定。

4.3  項目實施期間的費用由發承包雙方按工程總承包合同的約定嚴格控制。根據項目費用計劃、工程進度及工程變更情況，采用檢查、比較、分析、糾偏等方法和措施，將項目費用控制在項目批準的概算范圍內。

4.4  工程總承包合同中由發承包雙方約定合理的風險分擔條款。發包人承擔的主要風險一般包括：

1 發包人提出的建設范圍、建設規模、建設標準、功能需求、工期或者質量要求的調整；

2 主要工程材料、設備、人工價格和基準期價格相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；

3 因國家法律法規政策變化引起的合同價格的變化；

4 不可預見的地質條件造成的工程費用和工期的變化；

5 不可抗力所造成的工程費用和工期的變化。

4.5  屬于發包人承擔的風險造成合同價款調整時，按照合同約定的計價方法調整執行；合同中無相關約定時，費用可以參照下列方法確定：

1 工程調整部分的工程設計費可以按原投標工程設計費折算成費率或單價，按投標費率或單價計算；

2 工程調整部分的建安工程費可以按現行計價規定方法計算，同時考慮讓利幅度。建安工程費調整額在簽約合同價中建安工程費15%以內時，讓利幅度可以按簽約合同價中建安工程費相對于最高投標限價中建安工程費的讓利幅度計算；建安工程費調整額超過簽約合同價中建安工程費15%以上時，讓利幅度由雙方當事人協商解決；

3 工程調整部分的設備購置費按經發包人和承包人確認后的設備購置價格計入；

4 工程調整部分的總承包其他費可以對應中標費率或者參照行業收費標準計算。

4.6  暫列金額由發包人掌握使用。發包人按照合同約定支付后，暫列金額如有余額歸發包人所有。